談起改革，紙企色變。因為，每一次的改革就意味著(zhù)體制的完善與規則的嚴格。紙企惴惴不安的是，在改革的浪潮中他們有可能“溺水身亡”。但是，改革是必然的，也是必須的。它是對行業(yè)的一次軍訓、一次洗禮，它將促使行業(yè)成為一支“正規軍”。全面深化改革業(yè)已拉開(kāi)帷幕，造紙行業(yè)即將進(jìn)入“洗牌”。
林紙一體化，綠色發(fā)展的方向
“生態(tài)文明 美麗中國”，是全面深化改革的重大意義之一，也是沖破生態(tài)環(huán)境“霧霾”的希望。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)指出，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。
根據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的數據顯示，2013年*造紙企業(yè)*仍低于30%，行業(yè)的集中度較低。數字是目前造紙行業(yè)的真實(shí)反映。而70%的中小企業(yè)污染依然存在，淘汰落后產(chǎn)能強度依然不會(huì )減少，行業(yè)將會(huì )面臨重新“洗牌”。
前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)分析師魯樂(lè )告訴《中國綠色時(shí)報》記者，未來(lái)造紙行業(yè)將朝著(zhù)率、高質(zhì)量、益、低消耗、低污染、低排放的現代化大工業(yè)方向發(fā)展，將呈現出企業(yè)規?；?、林紙一體化、產(chǎn)業(yè)化以及綠色發(fā)展等特點(diǎn)。其中，林紙一體化不僅有利于降低企業(yè)的運輸成本，減少對資源的消耗，同時(shí)能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和實(shí)現規模經(jīng)濟，無(wú)論從生態(tài)保護還是從經(jīng)濟的角度看，林紙一體化都是未來(lái)我國造紙行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
目前，紙業(yè)公司中有一半以上的公司擁有大規模林地開(kāi)發(fā)權，如紙業(yè)(IP)、斯道拉恩索、王子制紙等。這些公司林紙結合較好，產(chǎn)業(yè)鏈較完整，除了生產(chǎn)漿紙產(chǎn)品外，還有林產(chǎn)品加工、化學(xué)助劑、物流等產(chǎn)業(yè)。由于這些公司林紙產(chǎn)業(yè)鏈結合較好，科技創(chuàng )新能力強，規避風(fēng)險手段多，因此具備較強的競爭力和穩定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的綜合實(shí)力。
近年來(lái)，我國造紙企業(yè)也在嘗試走林紙一體化的道路，如晨鳴、華泰集團等大型紙企都在全國擴大自己的原料林面積。面對我國森林資源匱乏的現狀，個(gè)別企業(yè)已走出建設自己的原料林基地。比如太陽(yáng)紙業(yè)公司在老撾建設原料林基地。在全面深化改革的過(guò)程中，隨著(zhù)企業(yè)走出去相關(guān)鼓勵政策的陸續兌現，我們有理由相信，未來(lái)我國將會(huì )有更多的造紙企業(yè)走出去建設自己的原料林。
生態(tài)成本，優(yōu)勝劣汰的門(mén)檻
“堅持使用資源付費和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”，“調整消費稅征收范圍、環(huán)節、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分消費品納入征收范圍”?！稕Q定》所提出的稅種劍指企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的一切行為。
生態(tài)文明建設終結了以往鼓勵生產(chǎn)且污染缺乏管理的時(shí)代。企業(yè)必須為自己所造成的污染“埋單”。而這也必將使得造紙行業(yè)上游成本逐漸提高，企業(yè)生產(chǎn)成本逐漸增加。
2013年10月，為積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾，同時(shí)指導其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)化解工作，國務(wù)院制定了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》。
《決定》強調，在加快轉變政府職能改革中，建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(cháng)效機制。完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟增長(cháng)速度評定政績(jì)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩等指標的權重。
2013年，在工信部公布的兩批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)中，造紙企業(yè)合計達到了341家。而魯樂(lè )告訴記者，隨著(zhù)造紙行業(yè)下游需求的逐漸萎縮，近年來(lái)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也日益嚴重，目前我國造紙行業(yè)已進(jìn)入去產(chǎn)能化加速階段，預計2014年這一數字仍將在200家以上。
隨著(zhù)全面深化改革的深入，紙企只有加大投入生態(tài)環(huán)保項目，才不會(huì )被改革大浪席卷。但中小紙企僅僅投入設備資金就足以讓中小企業(yè)囊中羞澀。而對于他們而言，無(wú)法承受的成本壓力，降低產(chǎn)能甚至停產(chǎn)是其*的選擇。2011年以來(lái)，大批中小紙企紛紛關(guān)門(mén)就是的解釋。而大型紙企憑借先期的大規模生態(tài)環(huán)保投入，優(yōu)勢開(kāi)始顯現，終于苦盡甘來(lái)。
走出去，彌補原料“短板”的突破點(diǎn)
我國造紙行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新不足，行業(yè)的申請數量較少，知識產(chǎn)權保護制度的不完善是一個(gè)重要的原因。國家加快完善現代市場(chǎng)體系改革，知識產(chǎn)權的運用和保護將有利于促進(jìn)大型造紙企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新，提高造紙產(chǎn)品的附加值。
從造紙行業(yè)下游需求來(lái)看，推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新改革，國家將完善文化經(jīng)濟政策，擴大政府文化資助和文化采購。隨著(zhù)國家對文化產(chǎn)業(yè)重視程度的不斷提高，對上游造紙行業(yè)的需求量和產(chǎn)品質(zhì)量也將逐漸提高。
面對殘酷的淘汰，全面深化改革也讓造紙企業(yè)看到了更多的希望。
據中國造紙協(xié)會(huì )調查資料顯示，2012年，全國紙漿消耗總量9348萬(wàn)噸，全國紙漿生產(chǎn)總量7867萬(wàn)噸，國內紙漿的產(chǎn)量不足以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，部分紙漿還需從國外進(jìn)口。
造紙原料問(wèn)題一直以來(lái)都是行業(yè)的“短板”。在全面深化改革中，這個(gè)問(wèn)題有了突破點(diǎn)。我國將構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，允許企業(yè)及個(gè)人發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開(kāi)展投資合作，允許創(chuàng )新方式走出去開(kāi)展綠地投資等。
山東太陽(yáng)紙業(yè)等企業(yè)在國外造原料林的案例是大型造紙企業(yè)解決其生產(chǎn)原材料問(wèn)題的必然選擇。隨著(zhù)我國構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，會(huì )有越來(lái)越多的造紙企業(yè)敢于“走出去”。那么我國應該通過(guò)哪些措施助企業(yè)“一臂之力”?
魯樂(lè )分析，在關(guān)稅政策方面，要降低造紙企業(yè)的出口關(guān)稅和進(jìn)口關(guān)稅。目前我國造紙行業(yè)的主要原材料紙漿依然依賴(lài)于進(jìn)口，因此降低造紙企業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅，有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時(shí)降低出口關(guān)稅，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競爭力。
在信貸方面，鼓勵和支持大型造紙企業(yè)的并購和投資活動(dòng)。目前我國已成為造紙*大生產(chǎn)國，但不是造紙強國，產(chǎn)品附加值依然較低。未來(lái)我國造紙行業(yè)將逐漸從造紙大國向造紙強國轉變，政府可以在信貸方面給予大型造紙企業(yè)相應的支持，鼓勵大型企業(yè)通過(guò)兼并重組，做強做大。
在法律服務(wù)方面，企業(yè)在“走出去”過(guò)程前、過(guò)程中和過(guò)程后都會(huì )遇到各種法律方面的問(wèn)題，政府可通過(guò)提供相應的法律援助，培訓企業(yè)相關(guān)人員增加海外并購的經(jīng)驗，使得企業(yè)海外并購能夠真正收到實(shí)效。
